为深入贯彻习近平生态文明思想、落实党中央决策部署及自治区党委工作要求，今年，自治区政协将“加强固体废物治理 助力美丽宁夏建设”列入年度协商计划。4月以来，自治区政协人口资源环境委员会组织部分政协委员、专家学者在银川、石嘴山、宁东等地深入调研，并赴江苏、浙江两省考察学习固废治理经验做法。在广泛听取意见建议、吸收借鉴区外经验的基础上，形成《加强固体废物治理 助力美丽宁夏建设协商报告（讨论稿）》。

　　5月19日，自治区政协召开“加强固体废物治理 助力美丽宁夏建设”专题协商会。会上，自治区政协主席陈雍说，要树立和践行正确政绩观，立足政协职能，紧扣我区“生态环境保护治理攻坚年”九项行动要求，围绕加强固废治理顶层设计与统筹规划，强化部门协同，健全技术标准与制度体系，完善全链条监管等方面深入协商议政，聚焦相关法规政策执行情况和群众关心关注的生活垃圾处理、工业固废资源化利用等问题，积极开展协商式民主监督，引导社会各界理解、支持、参与固废治理，为加快建设美丽新宁夏汇聚强大合力。

　　以学筑基 夯实履职根基

　　调研的前期准备，是直接影响调研成效的基础性工作，必须提早谋划、精心部署。

　　3月31日，自治区政协人口资源环境委员会邀请部分政协委员，自治区生态环境、发改、工信等部门，以及宁东能源化工基地管委会相关负责人，召开“加强固体废物治理，助力美丽宁夏建设”专题协商调研情况通报会。

　　会上，专委会负责人就专题协商调研工作方案作说明，相关部门负责人分别通报了我区固体废物综合治理情况。大家围绕我区固废治理方面取得的工作成效、存在的问题挑战、下一步工作思路等讨论交流，提出意见建议。

　　通报研讨结束后，专题协商培训会随即召开，特邀自治区生态环境领域行业专家，围绕固体废物治理相关政策法规开展专项授课辅导。培训过程中，专家紧扣《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》核心条款，立足国家生态治理总体部署，结合宁夏固废资源底数、治理发展现状、现存短板弱项等实际情况，进行全方位、系统性专业讲解，进一步夯实委员履职理论根基。

　　“为进一步明晰调研重点方向，专委会把相关法律法规和政策文件资料编辑成册，发放给每一位参与调研的委员，帮助大家全面掌握我区工业固废、生活垃圾、农业固废、危险废物、建筑垃圾和城镇污水处理厂污泥等其他固体废物存量、增量、消纳及资源化利用情况。”自治区政协人口资源环境委员会办公室相关负责人介绍，专委会还通过“政协履职通”App、微信群开设专栏，组织委员积极建言献策，开展网络议政，为推动我区固体废物治理水平提升建言献策。

　　躬身一线 找准治理症结

　　宁夏是国家重要的能源化工基地，以煤炭、电力、化工为主导产业体系，有力保障国家能源安全，但也伴生了以煤矸石、粉煤灰、化工废物等为主的大宗工业固体废物。

　　3月31日至4月2日，自治区政协人口资源环境委员会开展专题协商调研，第一站来到宁东能源化工基地。

　　“企业固体废物的存量有多少？消纳路径有哪些？资源化利用率达到什么水平？”走进宁夏宝丰能源集团股份有限公司旗下的马莲台煤矿，委员们详细询问。

　　大家了解到，该企业针对煤矿沉陷区等重点区域，综合采用矸石回填、覆土绿化、撒播种草等多元修复技术，同步开展土壤污染隐患排查与地下水监控预警，构建起“重点修复+全域防护”的生态保护体系。目前，马莲台煤矿沉陷区累计完成生态复垦绿化修复43220.68亩，全年补种柠条、冰草等863亩。

　　相较于煤矿沉陷区的生态修复，量大面广的建筑垃圾如何实现“变废为宝”，成为委员们关注的又一个焦点。

　　在大武口区建筑垃圾回收利用消纳场，委员们实地查看库区建设、垃圾收储等情况，详细询问项目规划、建设进度及后续资源化利用思路。据介绍，该消纳场总规划面积约15.02万平方米，其中填埋库区占地12.25万平方米，总库容达160万立方米，主要承担大武口区及周边区域建筑垃圾的收储、处置和资源化利用任务。

　　调研中，委员们还先后到石嘴山、银川两市多个重点企业、产业园区，与相关部门负责人、企业代表开展协商交流，广泛听取意见建议，凝聚治理共识。

　　委员们认为，近年来，我区以减量化、资源化、无害化为核心，采取多措施推进固废治理工作，取得了阶段性成效，但仍面临标准体系支撑不足、资源化利用不够等问题。

　　5月上中旬，调研组赴浙江、江苏两省考察学习固废治理经验做法。在广泛听取意见建议，吸收借鉴浙江杭州生活垃圾处理、绍兴绿展环保公司建筑垃圾处理，江苏无锡江阴市固废综合利用产业园区化经验的基础上，形成《加强固体废物治理 助力美丽宁夏建设协商报告（讨论稿）》。

　　聚智献策 绘就生态蓝图

　　成果转化运用是做好调研“后半篇文章”的关键。

　　5月19日，自治区政协召开专题协商会，自治区政协委员、专家学者以及党政部门代表齐聚一堂，坦诚直言、交锋交融、寻求共识。

　　“目前，我区建筑垃圾治理仍存在源头减量抓得不实、分类收运体系不完善、资源化利用水平不高、末端处置设施有短板等问题。”　

　　自治区政协委员、宁夏正丰房地产开发有限公司总经理郑子盛建议，将垃圾减量指标纳入文明工地评选和信用评价体系，每月按建筑面积对在建工地的垃圾产生量进行排名公示，排名靠后的列入重点监管。设立“再生建材强制应用场景”目录，以市政道路的水稳基层、人行道透水砖、路缘石等为例，明确在这些场景中必须使用再生建材。

　　作为西北地区“无废城市”建设试点，银川市立足先行区示范市定位，系统推进固废全链条治理，成效显著。

　　自治区政协委员、民革银川市委会主委王辉建议，加大政策资金统筹力度，引导社会资本参与，推动银川经验与各地实际深度融合，构建全域联动、协同高效、长效管控的固废治理体系，为美丽宁夏建设筑牢生态屏障。

　　从“末端治理”转向“源头管控”，成为与会委员的另一大共识。自治区政协委员、宁夏建筑执业资格注册管理中心培训科科长牛翔说，目前我区固体废物治理资源和政策注意力过度向“产生后如何利用处置”倾斜，而对于“生产过程中如何减少产生”这一根本之策，推动力度不足。他建议，由自治区有关部门牵头，研究设立“重点行业清洁生产与固废源头减量技术改造专项基金”，将资金向前端、向过程倾斜，引导企业从“被动治废”转向“主动防废”，真正从源头上为固废总量“节流”。

　　委员们的问题和建议得到自治区生态环境厅、住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅等部门负责同志的积极回应。大家表示，将积极采纳委员们的意见建议，结合行业发展规划与全区生态治理部署，细化制定配套落实举措，守护绿水青山。

　　自治区工业和信息化厅将强化源头减量，严控“两高一低”项目，大力推广清洁生产工艺，支持企业技改升级，从源头降低固废产生强度。健全产业支撑体系，完善标准规范，落实绿色采购政策，拓宽再生材料应用场景，培育壮大固废综合利用产业。

　　自治区交通运输厅将集中处置工业固废、建筑垃圾，打造“园区内循环、区域间协同”的产业集群，破解固废产销失衡难题。制定再生产品质量标准体系，建立绿色建材产品认证与溯源体系，统一标准、标识，提升市场认可度。

　　自治区生态环境厅将加强部门协同、上下联动、政企互动，形成固废治理强大合力，协同开展固体废物综合治理行动，深入推进“无废城市”建设。依托固体废物管理信息系统，建立危险废物“一码贯通”实时可追溯信息和监管体系，逐步推行工业固体废物全链条信息采集和轨迹监控。

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　　商以求同，协以成事。自治区政协人口资源环境委员会将把问题和难点研究透，把委员、专家所提的建议采纳好，让协商议政成果落到实处，为自治区党委和政府提供决策参考，为加快建设美丽宁夏汇聚强大合力。（记者 邓 蕾）